不能讀取jquery 体育彩票超级大乐透|超级大乐透规则

關于印發《上海市財政局2019年財政監督工作要點》的通知

發文日期:2019-03-08  |  文號:滬財督〔2019〕29號  |  發文機關:上海市財政局  |  查看更多屬性
是否有效:  |  公開類型:  |  索取號: AB1200000-2019-123
內容描述:通知印發《上海市財政局2019年財政監督工作要點》。
各區財政局:
  《上海市財政局2019年財政監督工作要點》已經市局務會議審議通過,現予以印發,請結合工作實際貫徹落實。

  

  上海市財政局
  2019年3月8日

  

  上海市財政局2019年財政監督工作要點

  

  為深入貫徹黨的十九大關于全面實施預算績效管理的重要精神,積極推進財政監督工作重心向績效監督轉型,統籌規劃好全年各項工作,根據《預算法》《財政部門監督辦法》的相關規定,特制訂《上海市財政局2019年財政監督工作要點》如下。

  一、指導思想
  2019年本市財政監督工作以《中共中央 國務院關于全面實施預算績效管理的意見》為指引,緊緊圍繞財政重點工作和財政管理改革重點領域與關鍵環節,落實本市全面實施預算績效管理的相關要求,以重點支出項目績效評價和預算部門績效管理監督兩項核心內容為抓手,綜合利用評價和監督成果,推動建立健全績效評價結果與預算安排和政策調整掛鉤機制,加快推進預算和績效管理一體化,提升財政資金使用效益和預算績效管理水平。
  二、工作內容
  圍繞績效監督和執法檢查兩條主線,統籌安排全年各項工作,主要包括以下四個方面。
  (一)重點支出項目績效評價
  聚焦市委、市政府重點工作和民生熱點,以具有一定資金規模、處于政策調整窗口期、覆蓋四本預算、可形成支出標準、易開展市區上下聯動等為項目遴選原則,選擇涉及16家預算部門、資金總量約39億元的20個項目開展績效評價(對部分市區兩級均有資金安排的項目,組織上下聯動)。重點關注項目立項必要性、管理合規性和產出效益性,充分反映項目實際成效以及實施中影響績效的各項因素,在更高的水平上推動財政資金聚力增效。
  (二)部門預算績效管理監督
  以貫徹、落實中央和本市有關全面實施預算績效管理各項要求、強化預算部門主體責任意識為目的,選擇10家與績效評價工作相關的預算單位同步開展預算績效管理落實情況監督,圍繞事前、事中、事后3個環節,重點關注預算部門內部工作機制完善、預算績效標準體系健全、明確責任約束、績效評估機制建立、績效目標管理、績效運行監控、績效評價開展、績效自評、績效信息公開等預算績效管理要素,在部門對照自查基礎上,開展全面核查,掌握并分析市級預算部門績效管理工作落實推進情況及其成效,推動預算部門提升績效管理意識、建立健全制度機制,確保預算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。
  (三)地方預決算公開數據核對及報送
  按照財政部工作要求,嚴格對照《預算法》和財政部有關規定,對全市及16個區的政府和部門當年預算和上年決算信息公開情況開展數據核對及報送工作,重點關注預決算公開的及時性、完整性、細化程度、公開方式,以及財政支出的真實性,客觀反映全市預決算信息公開現狀,促進提高相關部門預決算信息公開的工作質量和工作主動性。
  (四)執法類監督
  根據財政部相關工作部署,開展會計監督檢查和資產評估機構的執業質量檢查,強化事中事后監管,推動行業和社會經濟平穩健康發展。
  1.會計師事務所執業質量檢查。推動行業持續提升執業質量,結合日常管理、信訪舉報情況,選取10家會計師事務所開展檢查。強化財政監督部門、業務主管部門和注冊會計師協會的協同監管機制,放大行政監管的震懾和輻射效應,推動注冊會計師行業健康有序發展。
  2.資產評估機構執業質量檢查。依法履行行政監管職責,選取5家資產評估機構對其執業質量、內部管理、質量控制、財務會計核算等情況開展全面檢查,重點關注違規出具虛假及重大遺漏資產評估報告的情況。加強與業務主管部門和資產評估協會的溝通,完善專業技術論證機制,促進資產評估行業規范健康發展。
  3.代理記賬機構檢查。以市區聯動方式組織各區開展代理記賬機構執業質量檢查,對納入上海市財政部門為小微企業購買代理記賬服務的2018年-2020年中標代理記賬機構執行規范指引的情況予以重點關注。
  三、保障措施
  進一步健全工作機制,加強隊伍能力建設,強化組織管理,保障各項工作有序高效開展,監督成果得以充分運用。
  (一)完善工作機制
  1.形成績效評價第三方機構遴選機制。一是明確基本原則,主要包括職業誠信原則、能力實績原則和評分擇優原則。二是細化遴選評分規則,從基本情況、業務實績、投入承諾和質量考核四個方面設置14項指標,對符合基本原則的第三方機構進行綜合評分。三是實施全過程管理,加強對第三方機構工作過程與工作結果的質量評估,并設置退出機制,實現從入圍到退出的閉環管理。
  2.建立評價質量控制機制。圍繞評價過程中的前期調研、方案評審、報告評審3個環節,設置評價思路、指標體系、數據采集、評價結論、問題建議等10個控制點,切實把控工作質量,力求形成績效分析到位、數據支撐力強、符合財政管理需求的績效評價報告。
  3.優化績效評價工作機制。對內,梳理工作流程和重點環節,細化各科所工作職能,加強過程管理和質量控制;對外,按重點支出項目,搭建以監督局為責任主體、財政相關業務處室、預算部門、績效專家、第三方中介機構共同參與的“五位一體”項目組,明確各方職責定位,合理分工、協同一致,實現五方力量有機融合。
  (二)突出成果運用
  1.推動績效評價與預算管理有機融合。在努力提升績效評價報告質量基礎上,充分依托協同平臺,一方面落實對預算部門的績效考核和問題整改。另一方面與相關處室形成合力,推動落實績效評價結果與預算安排掛鉤的激勵約束機制,調整交叉重復、碎片化的項目,削減或取消低效無效資金,收回長期沉淀的資金,加快推進預算和績效管理一體化。
  2.豐富部門預算績效管理監督成果的運用方式。通過績效監督,充分反映預算部門落實預算績效管理主體責任的現狀,以績效監督報告、績效管理建議書、調研報告等多種形式,推動預算部門不斷完善預算績效管理,強化主體責任,提升預算績效管理水平。
  3.深化績效評價和績效監督影響。通過上下聯動機制,梳理市區兩級績效評價報告、績效監督報告和績效調研報告等工作成果,按照預算績效管理要素(如預算部門績效目標管理情況、績效自評情況、績效跟蹤情況)分類提煉共性問題,形成全市層面關于某一領域或某類問題的績效專報,提出具有可操作性的意見建議,為實現本市“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系建言獻策。
  (三)加強隊伍建設
  1.以績效理念武裝干部隊伍。營造學習貫徹績效理念的良好氛圍,通過專業知識培訓、工作經驗和學習座談、勞動技能競賽等多種形式,幫助監督干部強化績效意識,掌握績效專業知識。
  2.以工作實踐鍛煉干部隊伍。推進財政監督與財政相關業務處室、預算部門、績效專家、第三方中介機構深度融合,明確監督干部在“五位一體”協同體系中的項目管理核心定位,積極發揮統籌協調作用,加強對第三方機構的業務指導,通過實戰鍛煉進一步提高績效評價業務水平,充分發揮財政監督部門績效評價主力軍作用。

  

  附件:2019年重點支出績效評價項目清單