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關于印發《上海市政策性農業信貸擔保資金管理辦法》的通知

發文日期:2019-03-19  |  文號:滬財發〔2019〕1號  |  發文機關:上海市財政局 上海市農業農村委員會  |  查看更多屬性
是否有效:有效  |  公開類型:主動公開  |  索取號: AB1100000-2019-130
內容描述:通知印發《上海市政策性農業信貸擔保資金管理辦法》。
各區財政局、農業農村委(農委)、上海市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心、有關銀行:
  為加強本市政策性農業信貸擔保資金使用管理,市財政局、市農業農村委制定了《上海市政策性農業信貸擔保資金管理辦法》,現予印發,請遵照執行。
  附件:《上海市政策性農業信貸擔保資金管理辦法》
  上海市財政局
  上海市農業農村委員會
  2019年3月19日

上海市政策性農業信貸擔保資金管理辦法

  第一條  為進一步加強政策性農業信貸擔保資金使用管理,推動本市政策性農業信貸擔保體系建設,根據《關于完善本市政策性農業信貸擔保體系財政支持政策的意見》(滬府辦規[2018]20號)精神,制定本辦法。
  第二條  政策性農業信貸擔保資金(以下簡稱“農業擔保資金”)是指本市專門設立用于支持家庭農場、種養大戶、農民專業合作社、農業社會化服務組織、涉農企業等各類農業經營主體開展涉農貸款擔保的資金。
  第三條  農業擔保資金來源包括財政預算安排、利息收入、運用擔保資金開展業務取得的擔保費收入、其他收入等。
  農業擔保資金由上海市中小微企業政策性融資擔保基金管理中心(以下簡稱“擔保中心”)進行運作管理,實行專款專用、專賬核算、封閉運行。
  第四條  農業擔保資金支持的業務范圍應符合本市都市現代綠色農業發展規劃,有利于促進本市農業發展方式轉變。業務范圍包括:
  (一)糧食生產、畜牧水產養殖、菜果茶種植等農林優勢特色產業;
  (二)農資、農機、農技等農業社會化服務;
  (三)與農業生產直接相關的一二三產業融合發展項目,包括休閑農業、觀光農業等農村新業態;
  (四)農業產前、產中、產后的各個環節和相關領域。包括農田基礎設施建設、農產品加工、農業生產資料制造、農用物資及農副產品流通、農業科技等。
  第五條  對單個農業經營主體的在保余額不得超過1000萬元,根據風險評估情況進行合理確定。
  第六條  農業擔保資金重點扶持對象是單戶在保余額不超過300萬元,且符合第四條業務范圍內的家庭農場、種糧大戶、農民專業合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業,符合上述標準的擔保額不得低于總擔保額的70%。
  第七條  申請農業信貸擔保支持的農業企業、農業社會化服務組織及農民專業合作社,應符合以下條件:
  (一)經本市工商管理部門注冊登記,獨立核算,自負盈虧;
  (二)正常經營,具有一定的經營管理水平;
  (三)財務會計制度健全,能提供完整的財務會計信息。農民專業合作社還應有規范的合作社章程、議事制度、盈余分配制度;
  (四)農業企業、農業社會化服務組織及農民專業合作社及其法定代表人、實際控制人(或主要股東)近三年無不良信用記錄等情況;
  (五)無涉及影響債務償付能力的未決訴訟。
  申請農業信貸擔保支持的家庭農場及種養大戶,應符合以下條件:
  (一)經所在區農業主管部門審核認定;
  (二)經營狀況良好,具有一定的盈利能力;
  (三)近三年無不良信用記錄。
  第八條  政策性農業信貸擔保費率一般為擔保額的0.5%—1.5%,由擔保中心根據擔保項目的風險程度、擔保期限、擔保金額等情況具體確定。
  第九條  農業信貸擔保業務可通過農業主管部門推薦和合作銀行推薦兩種方式辦理。
  通過農業主管部門推薦方式申請的,應按照以下流程辦理:
  (一)貸款主體向注冊地所在區農業主管部門或市級農業主管部門(包括農業主管部門授權的下屬機構)提出推薦申請,并提交必要的送審材料。農業主管部門(包括農業主管部門授權的下屬機構)對相關申請進行審核,同意推薦的,應出具推薦表(詳見附件)。
  (二)貸款主體憑推薦表向相關合作銀行提出貸款申請。合作銀行對貸款主體開展貸前調查,對同意貸款的,在完成相關審批手續后將材料報送至擔保中心。
  (三)擔保中心對貸款申請進行審查。對同意提供擔保的,由擔保中心與合作銀行簽訂《擔保合同》,再由合作銀行與貸款主體簽訂借款合同并發放貸款。
  通過合作銀行推薦方式申請的,應按照以下流程辦理:
  (一)貸款主體向相關合作銀行提出貸款申請。合作銀行對貸款主體開展貸前調查,對同意貸款的,在完成相關審批手續后將材料報送至擔保中心。
  (二)擔保中心對貸款申請進行審查。對同意提供擔保的,由擔保中心與合作銀行簽訂《擔保合同》,再由合作銀行與貸款主體簽訂借款合同并發放貸款。
  第十條  擔保中心應于每季度開始后的5個工作日內,將上季度發生的擔保業務相關數據報送市財政局、市農業農村委,并抄送區財政和農業主管部門,主要內容為上季度新增擔保業務情況、累計擔保業務情況、風險代償和追償情況等。擔保中心應于次年2月底前將上年度擔保業務統計情況和報告報送市財政局、市農業農村委。
  第十一條  政策性農業信貸擔保貸款一旦出現代償,在符合相關條件的基礎上,按照未償還的貸款本金部分,分別由農業擔保資金承擔90%,銀行承擔10%。
  農業擔保資金承擔的代償損失和費用支出,在扣除各項收入和追償所得后,由市、區兩級財政按照7:3比例予以補足。
  第十二條  擔保中心于每年三季度將當年代償補充資金預計數報送市財政局,經市財政局審核后納入次年年度預算。
  第十三條  擔保中心于次年2月底前向市財政局、市農業農村委提出上年度代償補充資金申請,并提供以下材料:
  (一)代償項目的借款合同和擔保合同;
  (二)銀行代償通知書和代償資金憑據;
  (三)上年度各項收入和追償所得;
  (四)與其他機構合作產生的費用支出情況等。
  第十四條  市財政局對相關材料進行審核后,將補充資金全額撥付至擔保中心用于補足農業擔保資金。其中應由區級財政承擔部分,通過市與區財力結算上繳市級財政。財政資金結算完成后,市財政局會同市農業農村委將當年區級財政資金承擔的代償損失資金和項目情況告知各相關區。
  第十五條  擔保中心在代償后應積極追償,追償所得資金在扣除相關追償費用后,屬于歸還農業擔保資金的部分,返回農業擔保資金專戶。
  第十六條  代償項目符合財政部《金融企業呆賬核銷管理辦法》及本市有關規定的核銷條件的,由擔保中心向市財政局提出核銷申請,經市財政局審核同意后予以核銷。
  第十七條  市財政局、市農業農村委對擔保中心業務狀況進行定期檢查和考核,重點考核其農業信貸擔保業務規模、擔保戶數、放大倍數、風險控制、為農服務等情況,建立持續性和政策性并重的績效考核評價體系。
  第十八條  市、區兩級財政部門應加強對農業擔保資金的監督管理,對于有關機構和人員存在弄虛作假,或與被擔保對象合謀騙取財政資金等違法行為的,按照國家和本市有關規定進行處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。
  第十九條  本辦法自2019年4月1日起施行,有效期至2024年3月31日。《關于印發上海市新型農業經營主體貸款擔保代償管理辦法的通知》(滬農委[2015]338號)同時廢止。在滬府辦規[2018]20號文施行之日前已經開展的農業信貸擔保業務代償損失處理仍按照滬農委[2015]338號文件有關規定執行。
 
 

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